为切实回应重度残疾人及其家庭的急难愁盼，张掖市深入贯彻《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》要求，以“保障基本、分级分类、服务可及”为原则，坚持“夯实基础、强化依托、筑牢支撑”三维发力，构建起以居家照护为基础、日间照料为依托、寄宿托养为支撑的多元化残疾人照护服务体系，覆盖城乡、精准适配的残疾人照护服务，用政策温度与数据实效托起残疾人的幸福生活。

一是夯实居家照护基础。以家庭为核心场景，健全“政策补贴＋专业服务＋家庭赋能”三维支持体系，筑牢家庭照护“主阵地”。让居家照护更有底气、更具专业性。健全政策支撑体系，针对智力、精神和重度视力、肢体残疾人，以及“老年父母＋残疾子女”“一户多残”和脱贫不稳定户28户32人和边缘易致贫户70户74人以及突发严重困难户239户257人等照护能力不足家庭，实行动态监测，为‌14775名残疾人发放重度残疾人护理补贴每人每月110元或60元‌，2025年累计发放补贴资金1329.84万元，为7191名符合条件的低收入重度残疾人量身定制意外伤害保险，减轻残疾人家庭照护负担和经济压力。扩容专业服务供给，通过政府购买服务引入14家专业化服务机构，组建189名由康复师、护理员、志愿者组成的上门服务团队，覆盖全市州6个县（区）66个乡镇（街道）892个村（社区），实现城乡及偏远地区服务全覆盖。为残疾人提供生活照料、康复训练、助餐助医助行等定制化服务，按每月不少于4次的频次，每次服务时间不少于1小时的时长精准服务，2025年累计服务达5.3万余人次，服务覆盖率达98％以上。强化家庭照护赋能，常态化开展家庭照护者技能培训，全年组织培训56场次，惠及1110余人，重点讲授基本生活照料和护理及康复按摩、应急处理等实用技能，帮助家庭照护能力提升65％以上，实现“专业服务上门，家庭压力减负”。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设内容，全市领导干部常态化联系交流困难重度残疾人23445人次，走访探视13704人次，落实优惠政策3056件，落实帮扶资金93.4万元，解决困难问题1376件，帮办实事1742件。依托村（社区）残疾人协会及专职委员，动员志愿者开展邻里互助、定期探访服务，为独居、空巢残疾人提供情感陪伴与临时照护，织密居家照护“安全网”。

二是强化日间照料依托。以社区为核心载体，整合利用闲置场所资源，就近就便建设多功能日间照料服务点，为残疾人提供“白天入托、晚上回家”的灵活照护选择，打造社区服务“中转站”。优化服务点布局，依托社区综合服务设施、残疾人托养中心中心、民建闲置场所等资源，新建或改扩建日间照料点11个，其中省级示范中心5个，面积均超1000平方米，均实现“六室一工坊”功能全覆盖及动静分区，精准配置各类设施设备，有效满足残疾人在康复、娱乐、心理、就业等方面的多样化、个性化需求。深化“医康托”融合服务，与11家医疗机构建立合作机制，每个服务点位配备1名医务人员或签约家庭医生，定期提供健康检查、慢病管理、突发疾病救治等服务。配备康复训练设备50余台（套），由专业医生、康复师、心理咨询师为650名精神、智力及重度视力、肢体残疾人提供个性化康复训练，全年完成康复训练2.6万余次，有效改善残疾人身体功能。丰富服务内容，在基本生活照料和护理基础上，开发低强度适配、易操作岗位就业增收，创新“日间照料＋辅助性就业”模式，打造鲜花工坊、枣片工坊、洗衣液生产、直播带货等13个特色辅助性就业工坊，64余名残疾人实现稳定就业，人均月增收500－600元；组织文化娱乐、技能训练、集体生日会等活动80余场，服务残疾人350余人次，参与残疾人达1800人次。既释放家庭劳动力，又增强残疾人社会归属感。

三是筑牢寄宿托养支撑。以专业机构为核心力量，聚焦重度残疾人24小时照护需求，打造规范化、高品质的托养服务平台，扛起重度照护“硬担当”。扩容优质床位供给，重点推进公建民营的专业化托养中心建设，全市已建成标准化托养机构5家，新增床位136张，保障机构硬件设施达标。托养中心均配备专业护理团队、医疗设备及无障碍设施，实现“一人一床、一人一策、一人一档”规范化服务管理。提供全链条托养服务，为341名重度残疾人提供24小时生活照料、医疗护理、心理疏导等服务，纳入县区财政预算支付寄宿制托养机构床位补贴每人每月700元，省级财政按床位数量给予托养机构运营补贴，也就是按实际托养人数及托养效果补贴每人每年6000－8000元，2025年累计投入托养补贴资金456万元。针对残疾类别及年龄特点，实施分类精准照护服务，累计开展自理能力训练、社会适应训练、肢体康复、言语训练、心理疏导等服务1.63万人次，85％的托养对象生活自理能力得到显著提升。针对老年重度残疾人衔接养老服务资源。创新“工疗＋就业”模式，与8家企业合作开发手工制作、枣片及文创产品加工等简易劳动项目，设立辅助性就业工坊，吸纳56名有劳动能力的托养对象参与，人均月收入达500元，通过劳动康复促进身心功能改善，让残疾人在实现自我价值的同时，增强融入社会的信心，有效破解“一人致残、全家失衡”的难题。组织开展庆祝传统节日、残健融合趣味运动会、户外一日游等文化娱乐活动42余场，引导托养对象走出机构、融入社会，切实增强其获得感与归属感。

2025年以来，我市累计投入残疾人照护服务资金1196.5万元。其中落实省为民实事项目资金100万元，高标准打造甘州、临泽、民乐3个残疾人日间照料服务省级示范中心；落实市为民实事项目资金143.97万元，为100名有照护服务需求的重度残疾人提供日间照料服务，为7197名困难重度残疾人购买意外伤害保险；落实项目资金517.5万元，为550名残疾人提供日间照料服务，为810名残疾人提供居家照护服务；落实项目资金45万元，对全市5个省级示范中心就业工坊补贴各补贴5万元，对高台县、民乐县2个民建民营日间照料机构各补贴10万元；落实市级配套资金20万元，对甘州区3个日间照料机构给予补贴；落实项目资金170万元，对全市5家残疾人托养中心给予运营补贴，为341名残疾人提供集中托养服务；落实“阳光家园计划”残疾人托养项目资金69万元，为460名残疾人提供居家托养服务；落实民乐县为民实事项目资金130万元，按每人每年2000元标准，为650名残疾人提供居家照护服务。下一步，我市将持续实施残疾人托养照护、“阳光家园计划”和日间照料服务项目，加大财政投入力度，拓宽辅助性就业渠道，强化部门联动，优化服务设施布局，提升托养照护服务的精准度与实效性，有效满足不同残疾人群体照护需求，构建起设施完善、服务专业、保障有力的托养照护服务新格局，不断提升残疾人的获得感、幸福感与安全感。